Командировка в одну страну транзитом через другую — как начислять суточные?

Например, сотрудник оформляет загранкомандировку в Китай, и по плану он проведет 5 дней в «целевом» Китае и 3 дня в «транзитном» Казахстане, где у него тоже (как и в Китае) будет проживание. Если в приказе на загранкомандировку работника указано, что он направляется в командировку на 8 дней в Китай транзитом через Казахстан с 5 по 12 февраля (без разбивки на то, сколько дней он проведет в каждой из стран), то по нормам какой страны правильно начислять суточные и проживание? Какой из этих вариантов правильный?

1. Все 8 дней суточных и проживания по нормам Китая, хотя 3 из них будет жить в Казахстане;
2. 5 дней суточных и проживания по нормам Китая+3 дня суточных и проживания по нормам Казахстана;
3. 8 дней суточных по нормам Китая и 5 дней проживания по нормам Китая+3 дня проживания по нормам Казахстана?

На основании прописанного в положении о командировках №501 («При направлении работника в командировку на территории 2 или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется работник»), поскольку работник направлен только в Китай, а Казахстан – всего лишь транзитная страна, все 8 дней суточных должны начисляться по норме для Китая. А вот про проживание в положении №501 ничего нет.

В описанной ситуации правомерным является вариант 2: суточные и расходы на проживание подлежат возмещению по нормам и фактическим затратам каждой страны фактического пребывания работника — 5 дней по Китаю и 3 дня по Казахстану, если иное прямо не установлено локальными нормативными актами работодателя.

Во-первых, суточные выплачиваются за каждый день нахождения работника в командировке, включая дни нахождения в пути и вынужденные остановки. При командировке на территории двух и более иностранных государств суточные определяются исходя из фактического места нахождения работника, а за день пересечения границы — по нормам страны, в которую он въезжает. Формулировка приказа о направлении «в Китай транзитом через Казахстан» не является определяющей, поскольку решающее значение имеет фактическое пребывание работника на территории Казахстана, даже если служебное задание там не выполнялось.

Во-вторых, в отношении расходов на проживание Положение № 501 не устанавливает специальных правил, в связи с чем применяется общий порядок ст. 168 ТК РФ: расходы по найму жилого помещения возмещаются по фактическим, документально подтверждённым затратам в месте реального проживания работника. Следовательно, проживание учитывается отдельно по Китаю и по Казахстану.

Начисление всех суточных и расходов на проживание исключительно по нормам Китая (варианты 1 и 3) не имеет правовых оснований; корректным и безопасным является распределение расходов по фактическим дням пребывания в каждой стране (вариант 2), если локальными актами работодателя не предусмотрено иное.